北京华电产业园

• 【通州区招商】2016年南通市通州区政府工作报告

  ——2016年1月13日在通州区第十五届人民代表大会第五次会议上区长陈永红各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作总结和“十二五”回顾2015年，在区委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的要求，积极应对错综复杂的宏观环境，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，扎实开展招商引资和项目建设突破年、创新转型提速年和城乡品质提升年活动，全力推进改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持平稳健康发展态势。预计全年（下同）实现地区生产总值947亿元，增长10%，一般公共预算收入80.6亿元，增长14.5%。一、经济运行稳中有进坚持把经济工作重心放在稳增长、调结构、促转型上，多措并举，科学应对，致力推动经济平稳增长。有效投入进一步加大。扎实推进招商引资和项目建设，全年签约项目135个，计划总投资220.7亿元，新批外资项目40个，外资实际到账2.8亿美元，丽智电子、宝湾物流、找货网等项目落户。建立“季季看、家家到”项目推进机制，每季度组织项目联合开工，华电热电联产、新江海二期等重大项目开工建设，实施亿元以上制造业项目83个、服务业项目75个。聚恒工业园竣工启用，鲜一汽配、芬图贝节能科技等8个项目入驻。17个省市级重大项目超额完成年度投资计划。完成固定资产投资603亿元，增长16%，总量继续在南通保持领先。结构调整进一步加快。实现新兴产业产值706亿元，增长15%。完成技改投入232亿元，增长21.5%，40个项目列入省重点技改计划。创成全国产业集群区域品牌建设试点区。实现服务业增加值406.5亿元，占比提高1.5个百分点。新增市级示范性服务业集聚区3家、“4A”级物流企业2家，景瑞农业被认定为中国物流示范基地。电商产业园集聚美国合丰、四海商舟等知名企业71家。市场采购贸易方式国家试点、跨境贸易电子商务省级试点获批。推出“两日游”线路，组织“万人看通州”活动，上海、苏州等旅游客源市场进一步拓展。现代农业加快发展，新建扩建规模以上农业项目125个，新增设施农业2.2万亩、土地流转3.2万亩。新增家庭农场80家、全托管服务组织97个、市级以上农业龙头企业6家。金土地跻身全国休闲农业五星级示范企业。要素保障进一步加强。出台稳增长、促发展“新十一条”政策措施，兑付各类扶持资金2.4亿元。百强企业纳税增长9.3%，外贸进出口总额达36亿美元。创设产业发展母基金，引导投资3.9亿元。引入国有担保公司，缓解企业担保难问题，新增实体经济信贷投放68亿元。鼓励企业登陆资本市场，四方冷链首发上市申请过会，华夏飞机、华盛高聚物、华隆微电子3家企业在新三板挂牌。金融生态环境综合评估排名全省前列。强化发展用地保障，推进零散基本农田归并整合，实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。二、创新战略加快实施把创新作为引领发展的第一动力，加快完善体制机制，不断激发创新创造活力。平台建设成效明显。全力推动“大众创业、万众创新”，江海圆梦谷、中国创纺e站入围首批省级众创空间，南通高新区世纪大道众创集聚区获批省级试点。举办首届创新创业大赛，承办市“通创荟”系列活动，一批项目与风投、创投机构开展合作。科技之窗基本建成，26个项目落户科创大厦。海兰信海外并购基金成功收购德国罗克森公司。实施产学研合作项目65个，引进省级以上科技服务平台5个，省产研院苏大纺织丝绸研究所挂牌。创新资源加速集聚。“双创”人才工作取得突破，引进培育高层次创新人才53人，新增人才创新创业项目31个。科技与金融加快对接，新引进创投基金13家，新增管理资金14.7亿元。“苏科贷”总额全省县（市、区）第一。科技成果加速转化，5个项目列入省科技支撑计划，德明新材料、沃太能源等孵化项目实现产业化，产值突破亿元。主体作用充分发挥。新增省重点企业研发机构5家、省级企业工程中心5家，新认定高新技术企业49家，全市第一。高新技术产业产值占比达45.6%，全社会研发投入占比达2.5%。新增专利授权2800件，万人发明专利拥有量达到17.3件。深入实施品牌战略，新增中国驰名商标4件。三、城乡发展更趋协调突出规划引领，统筹推进城乡建设和环境品质提升。规划布局不断优化。以沪通铁路南通西站、平东物流园、机场大道等重大基础设施建设为契机，进一步优化滨江新区、空港产业园等重点片区发展规划。平稳实施部分行政区划调整，优化镇村布局规划，城镇规模布局更加科学合理。完成城区地下空间、慢行系统、城市家具等专项规划。基础设施更加完善。建成连接南通主城区骨干道路88.5公里，配建绿化做到“一路一特色”，G345南通东绕城段、南通人民路、青年路、世纪大道东延和龙盛大道成为百姓出行新选择。兴仁道口、唐洪路口等节点环境明显改观。实施新世纪大道、银河路西段、立德路改造提标，运盐河公园示范段、张公祠玉兰园建成开放。新建农村公路150公里、标准化泵站150座、防渗渠350公里。城市形象明显提升。推进金霞路、朝霞路街景整治，改造交通节点绿化15处。通吕运河“一河两岸”南岸景观效果初显。完成省“931”、市“951”[1]城市环境综合整治任务108项，改造老小区18个。新建城市雨污收集管网55公里，完成9条河道环保疏浚及生态治理。建成城区公共自行车系统，月均服务市民4.5万人次。市民中心荣获区内首个鲁班奖工程。规范中心城区及重点区域道路桥梁命名。文明城市长效管理实现常态化，通过国家卫生城市、全国文明城市复审，创成江苏省优秀管理城市。生态建设扎实推进。完成重点节能和清洁生产项目12个，淘汰燃煤锅炉119台、印染落后产能3000万米，关闭电镀企业3家。开展钢丝绳、印染行业及小天生港河专项整治，查处环境违法案件157件。覆盖拉网式综合整治工程有序推进，秸秆禁烧和综合利用成效明显。益民污水处理厂迁扩建项目、溯天污水处理厂建成运行，污泥处置中心开工建设，新建城镇污水管网44公里。完成造林绿化2.5万亩，新增城镇绿化130公顷，建成村庄小游园30个。启动实施农村河道整治三年行动计划，疏浚河道377条，打造了一批生态河道和水美乡村。建成省级生态村2个、三星级康居村5个，十总社区荣获“江苏最美乡村”称号。四、民生事业持续改善坚持民生优先，强化惠民举措，民生支出占一般公共预算支出比重达81.4%，10件24项为民办实事项目基本完成。公共服务能力提升。新增公办幼儿园10所，创成义务教育现代化学校53所。实施普通高中布局调整和资源整合，通州高中迁入新校区。江苏联合职业技术学院通州分院获批。启动区人民医院、中医院“三乙”创建，迁扩建医疗机构12所。落实国家基本药物制度，全面实行药品零差价销售。文博中心、妇儿中心、图书馆新馆等建成启用，体育中心运营进入正轨。成功承办第七届“江苏戏剧奖·红梅奖”大赛、中国羽毛球俱乐部超级联赛，建成全省首批公共体育服务体系示范区。居民收入稳定增长。开展“送政策、送岗位、送培训”活动，新增就业9316人，城镇登记失业率控制在3%以内。落实农业保险补贴等惠农政策，发放涉农补贴1.4亿元。推广“金农贷”、“通农贷”等产品，助力农民创业增收。城乡居民可支配收入分别增长8.9%、10%。村集体经济实力持续增强，村营收入平均达95万元。社会保障扩面提标。新增各类参保人员1.2万。企业退休人员养老金、居民基础养老金、城镇居民医保和新农合保障水平进一步提升，城乡低保、重残人员救助等标准继续提高。完善征地补偿和被征地农民社会保障办法。实施机关事业单位养老保险制度改革。建成保障房3200套、安置房89万平方米。南山颐养中心落成，养老服务体系进一步完善。五、治理能力不断加强以“保平安、促和谐”为目标，扎实推进社会管理创新。全力攻克各类难题。南部污水处理厂历经4年谈判，成功回购并顺利交接运行。美亚热电收归国有，实现经济和社会效益双赢。华能煤灰堆场回收工作取得实质性进展。以壮士断腕的决心，狠抓国家土地例行督察问题整改并通过验收。整治违建寺观144处。全力保障公共安全。深化平安通州建设，争创“四项建设”[2]领先区，公众安全感进一步提升。严格落实安全生产责任制，开展大宣讲近千场，受教育职工超10万人，创新实施推磨式大检查，责令“三停”[3]企业55家，实现全区企业安全排查整改全覆盖。构建区镇村三级食品药品监管体系，启动农村集体聚餐食品安全管理工作。全力维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，“12345”市民服务热线受理来电9.5万件。强化矛盾纠纷调解三级管理，落实区领导接访下访制度，化解突出信访问题43件，依法处置非访，维护社会和谐安定。坚持主动作为、守住底线，妥善解决部分家纺、船舶、房地产企业运行问题。建成省级现代社区治理创新实验区，城乡和谐社区达标率超过85%。一年来，我们以“三严三实”专题教育为抓手，强化“目标、路径、攻坚、担当”四种意识，不断加强政府自身建设。以铁的意志、铁的措施推动工作落实，将全年目标分解为100项攻坚任务，实行“月计划、周安排、天落实”工作制度，做到有部署、有督查、有考核、有问效。在困难和矛盾面前，坚持靠前指挥、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。扎实推进法治政府建设，开展干部法治教育，编制政府行政权力清单，按照法定权限履行职责。有序推进相对集中行政许可权改革试点，启动“三证合一”[4]登记。深入推进政务公开，全年公开政府信息1.3万项。加大行政监察、审计监督和反腐败工作力度，加快创建“三清示范区”[5]。建成省一类公共资源交易市场。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，实施公务用车制度改革，“三公”经费削减率超20%。自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，办理区人大代表建议351件、政协提案251件，满意率达100%。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全区统计、档案、气象、供销、地方志以及慈善、红十字、关心下一代等工作取得新业绩。各位代表，2015年工作任务的顺利完成，为“十二五”发展划上圆满句号。这五年，我们紧紧围绕“跻身苏中新一轮发展前列”的总体目标，认真贯彻落实中央、省市一系列重要决策部署，抢抓机遇，迎难而上，砥砺前行，取得了令人瞩目的成就。一是坚持促发展、快转型第一要务，紧盯目标，奋勇争先，综合实力全面增强。2015年，全区地区生产总值、一般公共预算收入分别为“十一五”末的1.9倍、2.4倍。高新技术企业由12家增加为143家，高新技术产业产值占比提高15.9个百分点。卡特彼勒、宜家、德尔福等世界500强以及恒科新材料、甬金金属、供销产业园、华电热电、深南电路等重大项目相继落户，新材料、汽车零部件、电子信息等新兴产业板块相继崛起，全区固定资产投资年均增长18.4%，总量全市第一。创成“国家新型工业化产业示范基地”。建筑业年产值突破1500亿元，鲁班奖总数达52个。农业现代化水平苏中领先。三次产业占比由7.95︰58.25︰33.8调整为6.1︰51︰42.9。镇域经济持续壮大，11个镇区园（街道）一般公共预算收入超亿元，南通高新区突破15亿元。二是坚持抓统筹、惠民生第一责任，敢于担当，创新突破，小康水平全面提升。办成民生实事项目100项，民生投入超230亿元。城东新区、银河新区基本建成，南山湖公园、“一馆两中心”建成启用，商机、人气加快集聚。融入南通、联接城乡的“十二横十纵”大交通体系全面成型，新建农村公路1000多公里，公交实现村村通。创成国家生态区。城区拉开120平方公里发展框架，建成区面积扩展为“十一五”末的1.6倍，城镇化率提高7.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为“十一五”末的1.6倍、1.8倍。教育布局、公共卫生服务体系持续优化，城乡居民养老、医疗等保险基本实现全覆盖。住房保障水平全省领先。小康指标综合得分在苏中位列前茅。社会发展水平综合评价全市第一。三是坚持强基础、利长远第一保障，攻坚克难，埋头苦干，发展环境全面优化。南通高新区晋升国家级园区，核心区科技新城启动建设；锡通科技产业园获批省级苏南苏中合作共建园区；滨江新区开沙岛、横港沙加快联动开发，高铁新城规划建设全面启动；南通家纺城创成国家外贸转型升级专业型示范基地，建成行业唯一的国家级知识产权快速维权中心；空港产业园、石港科技产业园加速壮大。强化发展软环境建设，完成新一轮行政体制改革，组建区经信委、卫计委、服务业发展局、市场监管局、行政审批局。扎实推进简政放权，花大力气整治“中梗阻”，审批时限整体压缩50%以上。着力健全大调解、大防控社会治理机制，公众安全感持续位居全省前列。“十二五”发展所取得的成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向区各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻通部队、武警官兵，向所有关心和支持通州发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要是面对新常态下的新情况、新问题，创新的办法不多、破解的力度不大。船舶、家纺等传统支柱产业增长乏力，房地产市场进入调整期，部分骨干企业运行困难；常态化的招商工作机制还不健全，带动产业转型的好项目、大项目仍然偏少，经济结构调整的效果不明显；科技创新对产业发展的支撑作用尚未有效体现，创新成果转化为现实生产力还不多；接轨上海、苏南，融入南通主城区的步伐有待进一步加快，城乡公共服务均等化水平还需持续提升，特别是教育、医疗、环境等与群众期盼还有较大差距；此外，部分干部干事创业的能力水平、攻坚克难的信心斗志仍需进一步增强，全区上下艰苦奋斗、奋勇争先的社会氛围还不够浓厚。对于这些问题，我们在今后的工作中将高度重视、认真解决。“十三五”指导思想和奋斗目标侯卫东官场笔记“十三五”时期，通州发展依然处于大有作为的重要战略机遇期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。虽然面临困难，但我国经济长期向好基本面没有改变，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。通州处在“一带一路”和长江经济带的交汇节点，位于沪苏通协同发展的前沿区域，多重国家战略叠加效应集中释放、交通枢纽功能日益凸显。同时，经过“十二五”时期的奋斗，我区综合经济实力有了较大提升，发展动力正在加快转换、空间不断拓展优化、路径越来越清晰，完全有基础有条件发展得更好一些、更快一点。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国内外发展大势，准确把握通州发展阶段性特征和新的任务要求，全力推动经济社会发展实现新跨越。根据区委关于制定“十三五”规划的建议，今后五年我区的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，保持战略定力，深入落实“五个迈上新台阶”[6]重点任务和省委“八项工程”[7]，突出陆海统筹、江海联动，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新通州，全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的通州篇章。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值和居民可支配收入年均增长9%左右，服务业增加值占比超49%，全社会研发投入占比达2.8%，城镇化率达到64.5%。奋力打造创新转型示范区、陆海统筹江海联动交汇区、沪苏通协同发展前沿区、生态和谐宜居区。为实现上述目标，我们必须深刻领会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将之贯穿于建设“强富美高”新通州全过程，并结合落实省市和区委发展新战略、新思路，明确新定位，开辟新路径。–践行创新发展理念。把创新作为通州发展的动力引擎，摆在发展全局的核心位置，大力发展创新型经济，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，推进各个领域的全面创新，让创新贯穿一切工作、在全社会蔚然成风，成为通州发展最鲜明的特征和最强劲的动力。–践行协调发展理念。把增强发展的协调性作为重要取向，统筹经济社会发展的重要领域和重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升，整体发展水平走在苏中前列。–践行绿色发展理念。坚守节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力让通州的天更蓝、地更绿、水更清，让百姓充分感受到生态之优、自然之美。–践行开放发展理念。充分发挥各级各类载体和平台作用，主动融入新一轮对内对外开放大布局，积极对接“一带一路”和长江经济带战略，提升园区竞争能力，优化对外贸易结构，不断拓展开放新空间、构建开放新体制，加快发展更高层次的开放型经济。–践行共享发展理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，努力在实现“七个更”[8]目标上取得新突破，让全区人民有更多获得感，使民生成为通州的闪亮名片。2016年工作要求和主要任务2016年是“十三五”开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，对我区在区域发展格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省市区委全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉践行五大发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，深化拓展“三个年”活动，统筹推进开放创新、转型升级、城乡建设、生态文明、民生事业、政务服务各项工作，奋力实现“十三五”良好开局。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%左右，外贸进出口增长8%以上，居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占比2.6%左右，万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成市下达任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面：一、突出开放创新，加快动力转换坚持更高水平开放，更大力度创新，不断拓展新一轮经济发展的动力源泉。扩大对外开放。坚持经济国际化战略，强化招商引资龙头，优化工作推进机制，充实专职招商团队，提升专业化、产业链招商水平。以六大平台为主阵地，加快对接欧美日韩、台湾和北上广深等热点区域，力争新签约10亿元以上项目5个，超千万美元外资项目20个。更大力度接轨上海，加强与外高桥长江经济带项目联动战略合作，建设临沪产业转移基地。加快培育市场采购贸易经营主体，全力推进跨境电商省级试点，建设“网上丝绸之路”重要节点，力争实现外贸进出口39亿美元。引导企业主动参与国际合作，推动家纺、建筑等优势产业融入“一带一路”国家战略。打造创新引擎。主动融入苏南自主创新示范区，策应省产业科技创新中心建设，加快创新资源集聚。做大高新技术企业集群，新认定高新技术企业30家，新增省级企业工程中心和技术中心10家。落实新的加计抵扣、加速折旧等政策，引导企业增加创新投入。发展创客经济，做实做强中国创纺e站、江海圆梦谷等众创品牌，推进省级众创集聚区建设。健全完善协同创新体系，力争实施产学研合作项目50个以上。突出科技金融支撑，推动科技、人才、金融、产业有机融合，加快推进金融集聚区建设。新引进创投机构5家、“千人计划”等顶尖人才5名、省“双创”人才4名，实现10个孵化项目产业化。强化园区支撑。发挥六大主力平台资源承接、功能支撑、产业集聚的重要作用，加快做大总量、做精产业、做强实力，进一步提升对全区经济增长的贡献率。南通高新区突出重大项目建设，在招引产业链关键项目上取得突破。高标准建设科技新城，提升创新平台功能和内涵，确保建成省级平台5个以上，科技之窗、科创大厦项目入驻率分别达50%、90%。锡通科技产业园加强与中航孵化器、中日韩中小企业促进会的对接合作，加快合金机械园、创业园等园中园建设，推动一批重大项目落户。滨江新区重点完善旅游配套设施建设，加快旅游项目落地，全面展现开沙岛省级旅游度假区形象。南通家纺城发挥市场采购贸易方式、跨境电商优势，构建家纺产业生态圈。空港产业园依托机场开放口岸，推进保税物流项目建设，着力打造航空物流枢纽。石港科技产业园加快与上海莘庄等先进园区合作，做强智能装备、医疗器械等特色产业，引领北部发展。二、突出转型升级，调优产业结构坚持引进与培育并重、质量与效益并举，着力推动一二三产经济质量、发展速度、产出效益同步提升。推动制造业提档。加快落实“中国制造2025”通州行动纲要，着力培育航空配套装备、新能源汽车、机器人等产业集群。新兴产业产值占比提高1.5个百分点。积极扶持船舶、家纺等传统产业开展技术革新、工艺优化，全年实施技改项目100个以上。以优质增量促进产业集聚，加快推进展华电子、深南电路、四方冷链扩建等重大项目建设，确保华电热电一期、沃德新材料等项目竣工投运。实施企业互联网化提升、制造装备升级计划，培育智能车间、智能制造示范企业5家以上。加大服务企业力度，实施实体经济企业“减负”行动。鼓励更多企业借力资本市场，力争新增新三板挂牌企业5家以上。推动服务业提速。加快培育发展现代服务业新业态，推动服务业占比提升。深入推进3个市级示范性服务业集聚区建设。科技服务业集聚区力争培育、引进服务平台5家、企业30家以上。电子商务集聚区确保新入驻电商企业25家以上，交易额突破150亿元。乡村旅游集聚区加快基础设施建设，力争江海农家乐、花卉园一期等项目建成开放。全力推进服务业重点项目建设，确保棉花交易中心、华诺供应链管理基地等竣工营运，宝湾物流、顺丰二期、圆通速递枢纽中心开工建设。有效整合旅游资源，加快旅游开发，建成省五星级乡村旅游区1家。大力培育品牌餐饮、特色商贸，确保社会消费品零售总额超338亿元。推动现代农业提质。加快建设国家现代农业示范区通州核心区。稳步推进农业产业化经营，新增市级以上农业龙头企业4家，新建扩建规模农业项目120个。在新型经营主体、“互联网+农业”、农业科技、农业标准化等方面争树标杆，确保新增家庭农场75家、“全托管”服务示范组织100个、市级以上合作示范社20家。依托金土地、白鹭湖等农业生态园，推动东部生态观光农业串点成线。加快农业基础设施建设，新建农桥100座、农路100公里，改造灌区107个，新增高标准农田1.1万亩。农业综合机械化水平达84%。稳步推进“双置换”改革，完成农村土地承包经营权确权登记工作。深化银农合作，推进土地承包经营权抵押融资，加大金融支农力度。三、突出建管并重，提升城乡品质坚持“惠民生、强功能、显特色”的发展导向，加快城乡建设提质、管理水平提升，建设靓丽宜居新通州。强化规划导控。深入对接南通市城市总体规划修编，促进多规融合，争取更大发展空间。加快构建量质并举、衔接紧密的城市规划体系，编制公共交通、城区供热等专项规划。突出交通、产业和功能配套整体联动，深化片区功能规划研究。完成4个镇总体规划修编和100个村庄规划编制，推进镇区园（街道）控规全覆盖。开展规划数字化、信息化建设。聚焦高铁新城规划建设，打造南通西部城市副中心。优化城市功能。精细化、项目化推进115项重点城建工程。打通朝霞路、希望路等城市干道，改造张园路、银河西路等道路13条，完善城区路网体系和道路微循环系统。强化交通管理疏导，推进停车设施建设，拓展城区公共自行车服务，着力解决“行车难”、“停车难”问题。扎实推进城市轴线和节点更新改造，扮靓城市家具。实施运盐河、金西中心横河等景观提升工程，新增城市绿化50公顷。加快通吕运河“一河两岸”综合开发，确保世纪公园建成开放。推进雨污分流改造和截污纳管，实施五一河、十四总沟等水环境治理工程。推进棚户区、城中村、老小区改造。推动城东新区、银河新区功能提升，力促万达广场、沛鸿健康等项目开工建设。加快镇村建设。围绕新型城镇化、城乡一体化，着力改善镇村建设和公共服务，促进重点片区、集镇和美丽乡村梯次发展。市级中心镇加快强镇扩权，促进产城人融合，建设片区组团核心。其他镇提高建设管理水平，实施差异化发展，形成比较优势。发展壮大村集体经济，分类推进特色村、精品村和新型社区建设，培育打造美丽乡村。推进S336拓宽改造，力争金川大道、江平路、渔湾路等镇区主干路建成通车。联动推进重点工程征迁，加快多元化安置进程。提升管理水平。完善城市长效管理和社会参与机制，促进城市管理即时化、高效化。扩容升级“数字城管”，实现城区120平方公里全覆盖。深化市容环境综合整治，推进流动摊点疏导区建设，开展占道经营、渣土运输专项治理。实施市政设施精细化维护管理，分步分片美化提升城区环境。强化属地管理责任，提升城管重心下移、物管全覆盖成效。巩固集镇环境综合整治成果，加强农村环境“五位一体”长效管理，保持违法建设管控、废品站点整治高压态势，确保城乡面貌实现更大改观。四、突出生态优先，改善人居环境牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，提升生态文明建设水平。推动低碳绿色发展。加强高能耗行业管控，开展强制性清洁生产审核，完成淘汰黄标车、燃煤锅炉、印染落后产能任务。实施森蓝环保、宏德机电等一批重点节能和循环经济项目。扩大清洁能源运用，华润充气站和崇海充电站投入使用。创新违法土地管控共同责任机制，提升节约集约用地水平。推广应用绿色建筑技术和新材料，加快创建省级绿色建筑示范区。倡导绿色交通，大力推广新能源汽车，鼓励自行车出行。加大环境治理力度。坚持铁腕治污，加大钢丝绳、印染等企业以及群众反映突出区域的整治力度，强化农业面源污染防治。严密监控通吕运河、通启运河等主要河流污染源，依法严惩超标排放、偷排偷放，提高水质达标率。切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作，加强建设工地扬尘管控，不断改善空气环境质量。严格污染物排放许可，探索主要污染物排放权交易机制，落实绿色信贷[9]、差别水电价等环境经济政策。深入推进生态修复。持续加强对生态红线区域的保护与监管。加快实施益民污水处理厂二分厂、欣源污水处理厂扩建和污泥处置中心建设等工程。新建污水管网70公里。深入推进覆盖拉网式农村环境整治，建成16个村居污水处理项目。加快推进农村河道整治三年行动计划，落实好长效管护机制。扩大绿化林木覆盖，巩固林业现代化达标成果，完成兴仁道口及G345、南通人民路、世纪大道东延等交通绿廊建设。五、突出共建共享，增进民生福祉二号首长围绕人民群众最关心、最现实的问题，实施新一轮为民办实事项目，进一步提升群众满意度和幸福感。提升公共服务水平。完成教育现代化创建任务，发展水平总体达到省定指标体系要求。推动学前教育发展改革，推行集团化办学，扩大优质幼教资源。加快银河小学等义务教育学校建设，解决部分地区班额超标等问题。强化队伍建设，优化教学管理，确保教育质量整体提升。推进通州中专二期扩建，完成特殊教育学校迁建。推动医院规范化管理，建立新的运行、补偿、分配机制。力争区人民医院、中医院创成“三乙”，确保六院和川姜、五接卫生院等新建工程交付使用。启动区级公立医院建设路径研究。推进平潮地区医疗联合体改革试点。加快“智慧卫生”建设，实现医疗信息互联互通。切实加大基层医疗卫生人才培养引进力度。继续实施“十百千万”文化惠民工程，扩大“通州之夜”、“欢乐江海行”等活动群众受益面。支持文艺创作，推动文艺创新，推出更多精品力作。深入开展全民健身运动，完善公共体育服务体系。完善社会保障体系。实施“全民参保登记计划”，确保主要险种参保率超98%。统一城乡居民医疗保险制度。逐步缩小城乡低保差距，推动城乡低保标准一体化。切实做好被征地农民社会保障，实现应保尽保、即征即保。推进动态消除“零就业”家庭行动，加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。支持社会力量兴办养老机构，鼓励医养结合，实现每千名老人养老床位超30张。高度关注因病、因灾、因残等返贫群体，实行精准扶贫，确保圆满完成脱贫任务。打造和谐社会环境。强化底线思维，加强调查研判，积极防范化解各类风险。深化“平安通州”建设，进一步织密空地一体治安防控网络。全面落实“三个必须”[10]，组织安全生产大宣讲、大考试、大检查、大执法，杜绝较大以上安全生产事故。切实贯彻“四个最严”[11]，夯实基层食药监管体系，建成综合检验检测中心。扎实做好舆情监测、舆论引导，净化网络环境。坚持开门接访与依法治访两手抓，从源头上预防和化解矛盾纠纷。启动“七五”普法，提高公共法律服务水平。六、突出自身建设，优化政务服务巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，不断完善治理体系、提升治理能力。在深化改革上下功夫。推进相对集中行政许可权改革试点，创新审批方式，优化审批流程，全面实施“多图联审”、“多评合一”等制度，真正实现“一枚印章管审批”。推进国库集中收付制度改革，建立完善财政透明预算制度。优化政府债务结构，规范融资管理，推动国有公司实体化运营。深化行政执法体制改革，促进环保执法重心下移，探索城乡建设、市场监管等重点领域综合执法。启动工业用地供应制度改革，推进陆海统筹等各项改革试点工作。在依法行政上下功夫。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，深化落实权力清单、责任清单制度。严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策，落实重大决策跟踪反馈和责任追究制度。创新政府信息公开方式，探索大数据应用服务，扩大政府数据资源向社会开放程度。加强执法监督，促进规范执法、文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。在狠抓落实上下功夫。强化学习研究，努力掌握新知识、新政策，敢于创新突破，积极应对新情况、新问题，全面提升政府干事创业的成效。强化路径意识，对重点工作任务明确操作方式、实现手段，真正把发展蓝图转化为施工图、作战图，一抓到底，善作善成。强化考核奖惩，建立健全进度反馈通报、重点工作督办、工作责任追究等机制，引导各级干部在狠抓落实上比贡献、争一流。在从严治政上下功夫。认真贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，坚决防止“四风”问题反弹。按照省委巡视组反馈意见，对照群众的意见建议，以“钉钉子”精神抓好整改落实。完善厉行节约长效机制，严格执行各项经费管理办法，持续压缩“三公”经费支出。突出行政审批、招标投标、土地出让等关键环节的行政监察和审计监督，强化廉政风险防控。全面落实“两个责任”，健全政府系统惩防体系，切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败。各位代表，“十三五”发展的美好蓝图已经绘就，建设“强富美高”新通州的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗！附件：《政府工作报告》有关词语释义静州往事1．省“931”:“9”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等9类区域，“3”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置等3项内容，“1”是指提升城市长效管理水平。市“951”:在落实省“931”的同时，新增规范洗车场、车辆修理点经营行为2项内容。2．四项建设：公安部2014年全国公安厅局长座谈会提出，要加强基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。3.三停：停止建设、停止使用、停业停产。4.三证合一：按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并办理。5．三清示范区：“三清”指干部清正、政府清廉、政治清明。《中共南通市委关于建设干部清正、政府清廉、政治清明示范区的实施意见》（通委发〔2014〕11号）要求，建设“三清”示范区，提升党风廉政建设整体水平。6．五个迈上新台阶：习近平总书记在江苏视察时要求江苏推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。7．八项工程：省委十一届十次全会提出，要重点实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程。8．七个更：习近平总书记在江苏视察时提出，要努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。9.绿色信贷：环保总局、人民银行、银监会联合发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》提出，实施绿色信贷政策，将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现，达到遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，进而改善环境和调整产业结构的目的。10．三个必须：十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改后的《安全生产法》，强调管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。11．四个最严：习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-30

• 【招商】创新设计赋能产业升级 第三届中国设计节汇聚全球智慧

  作为推动设计产业与区域经济深度融合的重要平台，第三届中国设计节将于近期在大兴区亦创国际会展中心举行。本届活动以“设计驱动创新”为主题，通过展览交易、高峰论坛、互动体验等多元化形式，搭建招商引资与产业对接桥梁，吸引来自长三角、珠三角及国际设计机构的70余家企业参展，集中展示智能制造、数字科技等领域的千余件前沿作品，助力“中国制造”向“中国创造”转型。 一、多元板块构建产业生态体系 本届设计节创新设置四大核心板块：专业会议聚焦设计产业政策与趋势，展示交易区实现供需精准匹配，竞赛单元发掘新兴设计力量，沉浸式体验区则让观众零距离接触VR虚拟现实、新能源交通工具等科技成果。特别值得注意的是，创新设计服务交易会采用线上线下联动模式，通过大数据分析实现设计服务与制造业需求的智能对接，已有超过200项企业需求在预对接阶段达成合作意向。 二、权威文献发布树立行业标杆 活动开幕式将重磅推出《中国设计大典》，这一行业权威文献系统梳理了国内顶尖设计园区、国际奖项、专业展会及媒体资源，由跨领域专家团队历时两年编撰完成。作为首部全面记录中国设计生态体系的工具书，其出版填补了行业空白，为设计机构提供标准化发展参考。配套推出的设计产业地图，直观呈现京津冀地区设计资源分布与产业链协同效应。 三、国际元素凸显开放格局 除国内重点设计机构外，来自东亚地区的设计组织首次组成联合展区，展出智能家居、工业设计等领域成果。跨国设计协作成为新亮点，中韩设计联盟在现场发布《设计创新白皮书》，分享数字经济时代的设计方法论。台湾地区参展企业带来文化创意与科技融合的典型案例，促进两岸设计产业交流互鉴。 四、科技体验重塑公众参与 在互动体验区，人工智能设计系统可实时生成个性化产品方案，3D打印工坊演示从图纸到实物的全流程。无人机编队表演与沉浸式剧场运用全息技术，展现未来城市设计蓝图。新能源汽车试驾、机器人咖啡师等体验项目，让前沿技术走出实验室，激发公众对设计价值的认知。 五、持续赋能区域经济转型 自2013年首次举办以来，中国设计节已推动大兴区形成设计产业集群，吸引超过30家专业机构落户。通过搭建“设计+制造”对接平台，累计促成产学研合作项目近百项，助力传统企业提升产品附加值。本届活动将进一步强化设计服务与生物医药、高端装备等区域主导产业的联动，为创新驱动发展提供新动能。 本届设计节由国家级行业协会与地方政府联合主办，严格遵循疫情防控要求，采取预约分流机制确保活动安全有序。通过持续三天的展示与交流，活动将为中国设计产业国际化、专业化发展注入新活力。

  2025-07-30

• 【招商】奥运功能区升级国际文化新地标 重点项目建设加速推进

  作为“双奥之城”北京的核心承载区，奥运功能区正通过招商引资汇聚全球资源，加速转型为集国际交往、文化展示、科技创新于一体的城市新空间。近期中国国家美术馆等国家级文化设施的落户，以及亚投行总部等国际机构的入驻，标志着该区域正向具有全球影响力的文化商务融合示范区迈进。 一、国家级文化地标集群初现规模 奥运功能区近年来陆续引入中国国学中心、中国工艺美术馆等重大文化项目。其中，中国国学中心已完成主体建设并于2023年启动展陈筹备，未来将系统展示中华传统文化精髓；中国国家美术馆新馆规划建筑面积约13万平方米，建成后将成为亚洲规模最大的美术展览机构。同步推进的国家科技传播中心将打造科技与文化融合的示范平台，三大项目形成“文化金三角”布局。 二、冬奥遗产激活城市发展新动能 依托2022年冬奥会建设成果，国家速滑馆“冰丝带”已转型为多功能体育文化中心，2023年累计接待游客超百万人次。水立方南广场冰场项目于2024年启动建设，设计采用可转换冰面系统，既能举办国际级赛事，也可满足市民日常健身需求。北京冬奥村改造工程同步推进，部分区域将转化为国际人才公寓，服务首都“四个中心”功能建设。 三、国际组织集聚提升区域能级 亚洲基础设施投资银行总部大楼的投用带动周边形成涉外商务集群，奥体文化商务园区已吸引多家跨国企业设立区域总部。2023年数据显示，该区域新增注册外资企业数量同比增长35%，国际会展活动承办量占全市总量的28%，国际要素集聚效应显著增强。 四、双奥遗产推动文旅融合发展 自2008年夏季奥运会以来，奥运功能区累计举办大型活动超9000场次。鸟巢、水立方等场馆通过智能化改造，2023年实现演出收入同比增长42%。新落成的北京奥林匹克塔成为城市打卡地标，其悬挂的奥运五环标识获国际奥委会永久认证，象征北京“双奥之城”的独特地位。 当前，奥运功能区正构建“文化+商务+国际交往”三位一体发展格局。随着重点项目陆续投入运营，该区域将成为展示国家文化软实力的重要窗口，并为首都高质量发展提供新引擎。

  2025-07-30

• 【门头沟区招商】中关村人工智能科技园落地北京门头沟 构建三级产业体系推动智能发展

  作为北京人工智能产业发展的重要布局，中关村人工智能科技园在门头沟区落户建设，通过招商引资吸引优质企业与创新资源集聚，构建智能基础、核心技术、“智能+”三级产业体系，打造集研发、转化、应用于一体的人工智能创新高地，为区域数字经济发展注入新动能。 一、区位布局与规划定位 该园区位于北京门头沟区新城长安街西起点，毗邻轨道交通S1号线栗园庄站，规划用地面积54.87公顷。从空间布局看，园区划分为研发创新区、产业孵化区、配套服务区等功能板块，既保障核心技术研发需求，也满足企业生产生活配套。交通方面，除轨道交通外，周边莲石路、阜石路等城市快速路形成立体交通网络，便于人才与物资流通。官方信息显示，园区自2018年启动规划以来，始终坚持“绿色智能、产城融合”理念，结合门头沟区生态资源优势，打造低密度、高品质的智慧园区。 二、三级产业体系构建路径 园区聚焦人工智能全产业链发展，着力构建三级产业体系。智能基础产业作为底层支撑，重点布局超高速大数据、云计算、物联网等基础设施，2022年专有超算中心建成投用，为企业提供算力支持；智能核心技术产业聚焦语音识别、计算机视觉、生物识别、深度学习等关键领域，2023年已吸引多家掌握核心算法的企业入驻；“智能+”产业作为主体方向，推动人工智能与交通、医疗、教育等行业融合，2024年与区域医疗机构合作开展智慧医疗试点，探索AI辅助诊断等应用场景。 三、产业基础支撑措施落地 为保障产业发展，园区从三方面强化基础支撑。在产学研协同方面，2019年起联合高校、科研院所及龙头企业共建创新平台，2021年获批人工智能国家级实验室，推动技术攻关与成果转化；在新型基础设施建设上，2022年实现5G网络全覆盖，同步推进智能驾驶先行先试示范区建设，2023年启动自动驾驶车辆道路测试；在数据资源共享领域，2022年基础数据资源平台上线，2024年面向交通、医疗等行业的数据共享平台投入使用，促进跨领域数据流通与价值挖掘。 四、建设进展与发展目标 园区建设分阶段推进，2018年完成规划编制，2020年启动土地平整与基础设施施工，2023年首批产业楼宇主体结构封顶，2024年进入内部装修与设备安装阶段。按照规划，园区预计2025年全面建成，届时将吸引约400家人工智能相关企业入驻，形成涵盖技术研发、产品制造、应用服务的产业集群，带动区域年产值提升。作为门头沟区产业转型的重要抓手，园区将推动区域从传统产业向数字经济转型，2023年区域数字经济产业占比已较规划初期有所提升，未来有望成为北京西部人工智能创新发展的核心载体。

  2025-07-30

• 【北京招商】中瑞海关AEO互认开启经贸深度合作新篇章

  中瑞海关AEO（经认证的经营者）互认合作的正式实施，标志着两国在贸易便利化领域迈出关键一步。此举通过优化通关流程、降低贸易成本，为两国企业在相互市场的投资与运营创造了更稳定、高效的制度环境，显著增强了双方在招商引资领域的吸引力与竞争力。该互认安排将进一步提升供应链韧性与可预测性，为拓展双边经贸关系注入新动能。 一、AEO制度核心内涵与国际互认价值凸显 AEO制度是国际海关组织倡导的全球性供应链安全与便利制度安排。其核心机制是各国海关依据国际公认标准，对内部管理规范、财务状况健康、守法记录优良且具备较高货物安全保障能力的企业进行第三方性质的认证。获得认证的企业即成为AEO企业，可在全球范围内享受缔约伙伴海关提供的一系列通关便利措施，如降低单证审核比例、减少货物查验频次、优先安排货物清关、在贸易中断时提供快速恢复支持等。这种基于信用管理和风险管理的模式，已成为国际贸易领域提升效率、降低成本的关键路径。中国与瑞士作为全球贸易体系的重要参与方，实施互认合作是践行国际规则标准、优化跨境贸易环境的务实举措。 二、中瑞互认安排精准服务两国企业需求 中国海关与瑞士联邦海关管理局经过充分的技术磋商与程序对接，成功完成了对双方AEO企业安全标准与管理体系的互评互认工作。这项互认合作于2024年初正式生效实施。此项安排的直接受益者是两国的AEO企业。中国的认证企业在向瑞士出口货物时，以及在瑞士的认证企业向中国出口货物时，均可依据该互认协议，在对方口岸自动享受等同于该国本土AEO企业的通关便利待遇。这意味着货物在两国口岸的通关环节更加精简快速，减少了仓储积压和物流停滞风险；海关查验的针对性与选择性提高，有效降低了企业的滞港成本和合规负担；供应链的整体可预测性和稳定性得到增强，为企业安排生产计划、履行国际订单提供更强有力的制度保障。这对于机电产品、精密仪器、医疗设备等高价值、对时效要求高的产品贸易尤为有利。 三、互认红利赋能双边经贸与产业合作 中瑞经济结构互补性强，瑞士在高端制造业、生命科学、金融服务等领域具有全球领先优势，中国则拥有广阔的消费市场和完备的产业体系。海关AEO互认营造的高效透明通关环境，显著降低了两国商品与生产要素跨境流动的制度性成本，为双边贸易规模的持续扩大和结构的优化升级提供了“软基建”支撑。对于瑞士企业而言，更通畅、可预期的中国进口通道，有助于其高科技产品、精密仪器、高品质消费品在华市场拓展；同时，也为瑞士企业依托中国市场进行高效供应链布局提供了便利条件。对于中国企业，尤其是众多寻求“走出去”的高端制造业和新兴产业企业，互认安排则显著提升了其对欧出口竞争力以及在瑞士投资发展的信心。该互认合作已成为优化双方招商引资环境、增强跨国投资吸引力的重要砝码。 四、中国AEO全球网络建设日臻完善 推动AEO国际互认是中国海关深度融入全球贸易治理体系、构建开放型经济新体制的关键战略方向。经过多年持续努力，中国海关已与全球范围内的主要贸易伙伴建立了广泛深入的互认合作关系。截至2024年，中国海关的互认伙伴网络已覆盖全球五大洲的32个重要国家和经济体。这些互认伙伴区域广泛，既包括欧盟、新加坡、新西兰、日本等发达经济体，也涵盖金砖国家成员、重要新兴市场及“一带一路”沿线关键节点国家。值得注意的是，与中国签署AEO互认协议的经济体对华出口贸易总量巨大，其金额合计已占到中国出口贸易总额的近半壁江山。这表明中国海关通过AEO互认已成功为绝大多数出口导向型中国企业架设起高效便捷的“通关高速公路”，有效促进了中国外贸的平稳发展与竞争力提升。 五、深化互认合作展望未来发展 中瑞海关AEO互认合作项目的落地实施，是构建更为开放、包容、普惠的国际贸易网络的重要一环。这既展现了中国海关在提升跨境贸易便利化水平、对接国际高标准规则方面取得的实质性进展，也体现了中瑞双方基于共同利益，深化战略伙伴关系、共同维护多边贸易体系的坚定意愿。展望未来，中国海关将持续扩大优化其AEO国际互认“朋友圈”，争取与更多重要贸易伙伴达成互认安排。已生效的互认协议也将通过更加紧密的后续监管协作和技术标准对接得以深化落实，使AEO互认的制度红利能够更广泛、更深入地惠及两国企业，在共同营造稳定、公平、透明、可预期营商环境的同时，为全球经济复苏与供应链安全稳定贡献中国力量与方案。

  2025-07-30

• 【北京招商】消费金融万亿赛道竞逐：科技驱动重塑行业格局

  中国消费金融市场已迈入万亿发展新阶段，传统金融机构与新兴平台加速布局，金融科技成为差异化竞争核心。上海、深圳等地通过招商引资吸引优质企业，推动行业技术创新与规范发展，未来技术驱动特征将更显著。 一、市场规模与增长逻辑 2023年，中国消费金融市场规模持续扩大，居民消费升级与普惠金融政策共同构成增长双引擎。随着居民可支配收入提升，消费需求从生存型向发展型、品质型转变，3C产品、家居家电、教育培训等领域的信贷需求显著增长。同时，政策层面鼓励金融机构下沉服务，覆盖县域及农村市场，进一步拓宽了消费金融的服务边界。数据显示，近年来消费金融用户规模年均保持两位数增长，年轻群体与新市民成为主要服务对象。 二、多元主体的竞争格局 当前消费金融市场呈现“传统机构+新兴平台”多元竞争态势。传统商业银行依托资金成本优势，通过信用卡、个人消费贷款等产品占据市场主导地位，2022年多家国有大行消费信贷余额突破万亿元。头部互联网企业则凭借场景与流量优势，将消费金融服务嵌入电商、生活服务等生态，提升用户粘性。部分从网贷领域转型的企业，通过早期积累的技术能力，聚焦蓝领、小微企业主等细分客群，探索差异化服务路径。此外，持牌消费金融公司数量在2021年突破30家，成为连接传统金融与新兴市场的重要纽带。 三、科技驱动的创新实践 金融科技已成为行业竞争的“核心变量”，推动消费金融服务效率与风控能力提升。2020年以来，大数据风控、人工智能、区块链等技术在贷前审核、贷中监控、贷后管理全流程应用加深。例如，某平台运用机器学习算法优化风控模型，将用户信用评估准确率提升，坏账率控制在较低水平；生物识别技术的应用则实现远程开户与身份核验，缩短服务响应时间。此外，金融科技还推动产品创新，如基于消费场景的“即买即贷”模式、面向特定人群的小额循环贷产品，更好满足碎片化、个性化需求。 四、规范发展下的未来路径 随着监管体系不断完善，消费金融行业正从“高速扩张”转向“高质量发展”。2024年，监管部门出台系列政策，明确业务边界、利率上限与信息披露要求，推动行业合规化运营。在此背景下，技术能力与合规管理成为企业生存的关键。未来，行业将呈现三大趋势：一是技术融合加深，AI、大数据与实体经济场景进一步结合，催生更多智能化服务；二是服务下沉加速，农村地区与县域市场成为新增长点，通过数字化手段降低服务成本；三是生态协同加强，金融机构、科技公司、场景方将构建开放合作模式，共同提升消费金融服务的可及性与便利性。

  2025-07-30

• 【北京招商】境外中长期资金加速布局中国银行间债市

  中国银行间债券市场近期迎来新一轮对外开放政策红利，央行通过优化业务流程和税收优惠组合拳，为境外商业类机构投资者提供更便利的招商引资环境。新规明确取消投资额度限制，实施本外币一体化管理，并通过税收减免降低交易成本，进一步吸引全球资本配置人民币资产。 一、制度创新破除境外投资壁垒 央行发布的业务流程首次明确境外机构投资者可自主决定投资规模，不再设置额度审批环节。这一变化与近年来债券市场互联互通机制的深化一脉相承，早在2020年监管部门就已取消合格境外机构投资者（QFII）额度限制，此次新规将便利化措施延伸至银行间市场全渠道。在资金流动方面，创新性地允许本外币自由兑换汇出，但要求保持币种比例稳定，这既满足投资者风险管理需求，也有助于维护外汇市场平衡。 二、税收优惠形成中长期投资激励 针对国债和地方政府债券投资，监管部门延续了营改增试点期间的增值税豁免政策。所得税方面则实施差异化处理：利息收入享受永久性免税，而转让价差收入暂不征税。此类安排与国际主要债券市场的税收实践接轨，例如美国国债市场对境外投资者同样实施利息税减免。值得注意的是，2022年曾对境外机构投资境内债券市场产生的利息收入暂免征税，本次新规将临时性措施转化为长期制度安排。 三、宏观审慎管理防范跨境风险 在扩大开放的同时，监管部门强调对境外投资者实施宏观审慎管理。具体措施包括要求主要境外投资者提交中长期投资计划，建立交易数据监测系统等。这种管理模式借鉴了日本债券市场的经验，东京证券交易所在2018年引入类似机制，既保障市场流动性又防范短期投机行为。中国银行间市场交易商协会将定期评估境外机构持仓变动，重点关注异常交易情况。 四、人民币资产吸引力持续增强 新规实施后，银行间债券市场已形成涵盖准入、交易、汇兑、税收的全链条开放体系。上海清算所数据显示，境外机构持有中国债券规模在最近三年保持年均15%以上的增速，其中国债占比超过六成。伦敦金融城发布的报告指出，人民币国债已成为继美元、欧元之后第三大被纳入国际储备货币的债券品种。随着中国债券陆续被纳入富时世界国债指数等国际主流指数，中长期配置需求还将持续释放。 此次政策调整标志着中国债券市场开放进入精耕细作阶段，通过制度型开放提升市场运行效率。北京、上海等金融基础设施集中城市已启动配套系统升级，为境外投资者提供更高效的结算服务。在全球化资产配置趋势下，中国债券市场正逐步成为国际资本的重要避风港。

  2025-07-30

• 外商投资法配套细则加速落地促进招商引资

  中国正加快制定外商投资法的实施细则，以强化外资企业权益保障，优化营商环境促进招商引资。这一举措旨在吸引全球资本流入，支持贸易畅通，深化“一带一路”框架下的国际合作，推动经济高质量发展。 一、《外商投资法》是2019年通过的重要立法，于2020年开始正式实施。该法取代了原有的外商投资框架，引入了统一的负面清单管理制度，简化了准入程序。目前，配套规则的制定被提速，涉及投资保护、投诉处理等具体机制，确保外资企业享受国民待遇。在2024年的相关论坛中，官员强调细则将注重透明度和执行力，以消除市场疑虑。 二、实施细则的加速旨在进一步缩减投资限制清单，允许更多行业开放外资控股或经营模式创新。例如，科技、服务业等领域优先调整，以提升市场活力。同时，中国正推动全球互联互通项目，通过国际条约如WTO规则，降低贸易壁垒和运营成本。近期的政策沟通显示，各国正推动标准统一，促进绿色金融和可持续发展。 三、“一带一路”倡议自2013年推出，已带动贸易成本下降和份额提升。中国与参与国合作建设自贸区网络，形成了多个高效经贸合作区，如上海和北京的步行街升级项目，旨在吸引海外商家参与。这些措施弱化了单纯数据统计，侧重实效推广，为外资提供长期稳定环境。 四、未来贸易方向聚焦规则一体化，呼吁履行全球协定如《贸易便利化协定》，强化海关、资金结算等流程衔接。展望2024年，中国计划拓展自贸协定覆盖范围，鼓励企业投资新兴市场。总体看，这一系列动作将为全球经济注入新动能。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国建筑海外贡献获高荣誉 品质匠心赢得国际信赖

  中国企业在招商引资浪潮中积极拓展海外市场，其中北京建工在刚果共和国的成功实践尤为瞩目。近期，一位资深中国建工高管在布拉柴维尔商务中心施工现地，获得刚果共和国颁发的军官勋章。这是该国给予外国公民的最高认可之一，充分彰显中国产品和服务在非洲的卓越品质。本次授勋不仅表彰个人的坚韧奉献，更体现了招商引资策略下中国企业的全球竞争力，为中非合作注入新动力。 一、中国建筑企业在全球化进程中展现出强大实力，尤其在非洲地区。自21世纪初以来，中国企业响应国家号召，积极参与对外投资。在刚果共和国等地，工程项目成为招商引资的重点领域。北京市建设集团（简称北京建工）作为行业翘楚，率先进入中西非市场，通过承建基建项目推动当地经济发展。其中，布拉柴维尔是合作核心，见证了中国技术的落地生根。企业团队克服文化差异和艰苦环境，以工匠精神确保施工质量，迅速赢得刚果政府信赖。这为后续大额项目奠定基础，彰显中国品牌在国际舞台的崛起。 二、授勋事件标志着对中国品质的崇高礼赞。的一次盛大仪式上，刚果共和国荣誉勋章管理会官员在北京建工承建的布拉柴维尔商务中心现地，向一位连续耕耘十余载的中国高管授予军官勋章。此勋章仅次于授予外交官的高级别荣誉，是刚果政府首次向非官方人士颁发此类殊荣。仪式现场氛围庄重，众多中刚代表出席，共同见证这一里程碑。回溯2017年的事件，当时双子座项目主体结构封顶成为契机，激发了刚果社会的广泛赞誉。该勋章象征着中国企业长期坚守的承诺和成果，强化了中非友谊。荣誉背后是无数项目的积累，证明中国建工团队在招商引资中的核心作用，如主导交通、能源和民生建筑，带动了刚果就业与经济。 三、中国建筑品质在严苛环境中验证非凡。2012年布拉柴维尔发生意外爆炸，波及周边建筑，摧毁了大量房舍。然而，距离爆炸源极近的一个中国施工项目主体结构完好无损，保护了邻近教育设施免受破坏。此“楼坚强”奇迹迅速成当地美谈，赢得刚果民众一致喝彩。项目基于创新抗震设计和严格施工标准，展示了中国技术的可靠性。这起事件打破了过去由他国企业垄断的局面，促成了2015年签署的布拉柴维尔商务中心合同，该项目作为中西非首座超高层建筑，最终在2017年圆满封顶。中国团队的成就还包括多个民生工程，如改善城市水电网络，提升刚果生活质量。这些实例从实践层面印证招商引资下中国输出的高标准。 四、中国企业在非洲的深耕带来双赢格局。北京建工的持续投入不仅提升自身国际声誉，还促进刚果共和国基建现代化。通过招商引资政策，中国帮助当地建设公路、桥梁和公共设施，缩短城乡差距。布拉柴维尔商务中心等项目成为城市新地标，吸引外资流入。展望未来，中刚合作将扩展至更多领域，如绿色建筑和数字化工程。中国品质的全球认可源自一贯坚持的安全、环保和责任准则，为世界贡献可复制经验。这标志着中国制造向中国创造转变的典范，激励更多企业融入“一带一路”建设，共同谱写发展新章。

  2025-07-30

• 新版负面清单即将揭晓助力招商引资新浪潮

  中国商务部近日透露，新版外商投资负面清单正加速推进，计划在6月30日前发布并实施，此举将进一步扩大外资准入范围，显著提升招商引资的吸引力。相关部门正协作优化清单设计，通过过渡期机制推动多领域开放，为全球经济合作注入新动能。本次修订将全面落实准入前国民待遇原则，强化中国市场的国际竞争力。 一、负面清单制度的历史演进与背景。2018年，在博鳌亚洲论坛年会上，中国明确提出上半年完成修订外商投资负面清单工作，这是深化经济体制改革的关键一步。此前该制度已从试点逐步推广至全国，旨在简化行政流程，为外资企业营造公平透明的营商环境。核心原则是通过负面清单管理替代审批制，缩短项目落地时间，从而有效吸引投资资本流入。官方强调，这一举措是对全球经贸规则变革的积极回应，标志着中国开放型经济体系的成熟与完善。 二、修订工作的最新进展与协调机制。国家发展改革委、商务部牵头多个部委，正密集研究制定全国版和自贸试验区外商投资负面清单。新清单的设计充分参考了国际高标准经贸规则，确保内容契合产业发展需求。在推进过程中，相关部门通过内部协同会议机制，聚焦关键难点，如行业准入标准调整和政策稳定性。修订工作强调务实高效，以2024年为实施节点，通过预评估机制优化开放路径。这一进展不仅体现决策层的坚定决心，还彰显了中国在全球产业链中扮演的枢纽角色。 三、开放领域拓展的具体内容与创新点。除金融和汽车业已承诺的开放措施外，新清单将在能源、资源开采、基础设施投资、交通运输网络、商贸流通体系及专业服务市场等多个战略领域放宽外资限制。例如，可再生能源项目中取消合资比例约束，物流仓储业务允许外资独资运营，咨询服务业对外资开放市场准入。新增条款通过时间过渡期实现阶段性开放，例如在2024年起逐步开放电信增值服务。这些拓展基于细致评估，旨在引导外资流向技术密集型和高附加值产业，推动产业结构优化升级。 四、过渡期安排对行业的影响与稳定性保障。新清单采用渐进式开放策略，明确设立2-3年过渡期，列明未来数年分步实施计划。此举确保企业有充足适应期，避免市场短期剧烈波动，维护投资信心和政策连续性。过渡期内配套推出配套激励政策，如税收优惠和简化注册流程，支持外资企业融入本地化生产链。经济分析师指出，这种安排有助于平滑转型过程，降低产业调整风险，尤其对能源转型和数字经济领域产生积极溢出效应，增强市场整体韧性。 五、招商引资策略的升级与全球协同效应。以新版清单为核心工具，中国政府推出多维度招商引资新策略，覆盖投资推介会议、产业园区集群建设和创新研发支持。这吸引跨国企业将中国视为长期战略基地，例如北京、上海等城市已在高端制造业项目签约中取得突破。据官方数据统计，该机制驱动外商投资项目数同比增长显著，尤其带动科技创新与绿色转型领域协同合作。长远看，此举将深化"一带一路"倡议下的经济纽带，建立互利共赢新生态。

  2025-07-30

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